18 Βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ – Προοδευτική Συμμαχία κατέθεσαν, με πρωτοβουλία του Αναπληρωτή Τομεάρχη Υποδομών & Μεταφορών και Βουλευτή Α’ Θεσσαλονίκης, Γιαννούλη Χρήστου και συνυπογραφή της Ολυμπίας Τελιγιορίδου, ερώτηση προς τον Υπουργό Εσωτερικών με θέμα: «Τραγική υποστελέχωση των Γεωτεχνικών Υπηρεσιών στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας»
Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ερώτησης:
Αθήνα 14 Οκτωβρίου 2020
ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς τον κ. Υπουργό Εσωτερικών
ΘΕΜΑ: «Τραγική υποστελέχωση των Γεωτεχνικών Υπηρεσιών στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας».
Η Δ/νση Αγροτικής Οικονομίας και Αλιείας στην Μητροπολιτική Ενότητα της Θεσσαλονίκης αντιμετωπίζει σοβαρό πρόβλημα υποστελέχωσης του Γεωτεχνικού προσωπικού της. Αυτό οφείλεται κατά κύριο λόγο στο γεγονός ότι παρόλες τις συνταξιοδοτήσεις τους προσωπικού, αυτές δε αναπληρώνονται καθώς δεν γίνονται προσλήψεις τα τελευταία χρόνια της οικονομικής κρίσης. Η κατάσταση όμως έχει περαιτέρω επιδεινωθεί καθώς κατά τον πρόσφατο προγραμματισμό προσλήψεων της ΠΚΜ, που εισηγήθηκε η Περιφερειακή Αρχή και αποφάσισε το Περιφερειακό Συμβούλιο μετά από εισήγηση της αναπληρώτριας Προϊσταμένης της Γενικής Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής, οι θέσεις των γεωτεχνικών που ζητούνται είναι μειωμένες.
Συγκεκριμένα, όπως φαίνεται στο ψηφιακό οργανόγραμμα κατά τον πρόσφατο προγραμματισμό, είκοσι πέντε (25) από τις τριάντα δύο (32) κενωθείσες (από 1-11-2011 έως σήμερα) οργανικές θέσεις ΠΕ Γεωπόνων της Δ/νσης Αγροτικής Οικονομίας και Αλιείας μεταφέρθηκαν σε μη Γεωτεχνικές Υπηρεσίες και συγκεκριμένα σε διοικητικές υπηρεσίες άλλων Γενικών Διευθύνσεων.
Επισημαίνεται χαρακτηριστικά ότι στην παραπάνω Διεύθυνση τις δεκαετίες του 1990 – 2000 υπηρετούσαν περίπου 120 Π.Ε Γεωπόνοι, το 2011 υπηρετούσαν 72, σήμερα υπηρετούν μόλις 37, και το 2021 θα υπηρετούν 30.Η ίδια εικόνα ισχύει σε όλες τις Περιφερειακές Ενότητες της ΠΚΜ και για όλες τις υπόλοιπες γεωτεχνικές ειδικότητες.
Ενδεικτικά αναφέρεται, ότι η απουσία οικονομολόγου στην παραπάνω Διεύθυνση οδηγεί στην υπογραφή των προϋπολογισμών των ΤΟΕΒ (τοπικοί οργανισμοί εγγείων βελτιώσεων) από το γεωτεχνικό προσωπικό και τούτο σημαίνει ότι δεν είναι δυνατός ο οικονομικός- διαχειριστικός έλεγχος.
Η ανωτέρω υποστελέχωση έχει οδηγήσει στην μη πραγματοποίηση ελέγχων που απαιτούνται από τον νόμο για την υλοποίηση των προγραμμάτων καθώς και των εξαγωγών, με αποτέλεσμα να κινδυνεύει η εξαγωγική δραστηριότητα και η αγροτική οικονομία στο σύνολό της.
Από την άλλη πλευρά, η Μ.Ε Θεσσαλονίκης έχει πολύ αυξημένες απαιτήσεις σε γεωπονικό, κτηνιατρικό και ιχθυολογικό έργο. Είναι ένας δυναμικός γεωργικός κτηνοτροφικός και αλιευτικός νομός, με πολλές δράσεις ανά μέτρο ΠΑΑ (Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης) 2014-2020, με 12 Τοπικούς Οργανισμούς Εγγείων Βελτιώσεων, με εξαγωγική βιομηχανία τροφίμων και ποτών, κέντρο εισαγωγής ζωοτροφών, βιομηχανίες φυτοφαρμάκων και λιπασμάτων, δυναμική μυδοκαλλιέργεια, καθώς και πολλά σημεία ελέγχου (λαϊκές αγορές,super markets,μανάβικα κρεοπωλεία,κλπ.) με μία μεγάλης έκτασης λαχαναγορά, όπως και τις δραστηριότητες στο λιμάνι (ποιοτικός και φυτοϋγειονομικής έλεγχος των προς εξαγωγή προϊόντων) , στο αεροδρόμιο και σημαντικό αλιευτικό στόλο.
Στις γεωτεχνικές υπηρεσίες σήμερα εργάζονται επιστήμονες με πολυετείς σπουδές, μεταπτυχιακούς και διδακτορικούς τίτλους, οι οποίοι με την μεταφορά τους σε διοικητικές θέσεις άλλων Γενικών Δ/νσεων θα αποξενωθούν από το επιστημονικό τους αντικείμενο ενώ και το δημόσιο θα στερηθεί τις πολύτιμες γνώσεις και την εμπειρία τους.
Επειδή σήμερα που η χώρα προσπαθεί να ανασυγκροτηθεί παραγωγικά, είναι αδήριτη όσο ποτέ η ανάγκη να δημιουργηθούν ισχυρές και αποτελεσματικές Γεωτεχνικές Υπηρεσίες, ώστε να υπηρετήσουν έναν υγιή Πρωτογενή Τομέα με ορθολογική ανάπτυξη και όχι το αντίστροφο. Υπό αυτή την οπτική η απόφαση της Αναπληρώτριας Προϊσταμένης για την αποψίλωση των γεωτεχνικών υπηρεσιών είναι απαράδεκτη ενώ πρέπει να επισημανθεί ότι δεν προηγήθηκε καμία συνεργασία με τους προϊσταμένους των διευθύνσεων για την κατανομή των οργανικών θέσεων του κλάδου των ΠΕ Γεωτεχνικών.
Επειδή με την μεταφορά των παραπάνω οργανικών θέσεων αποψιλώνονται οι γεωτεχνικές υπηρεσίες και μάλιστα αυτές, που έχουν κομβικό ρόλο τόσο για την προάσπιση του Δημόσιου συμφέροντος, όσο και για τους τακτικούς διενεργούμενους Ελέγχους των Οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ερωτάται ο αρμόδιος Υπουργός,
Τι προτίθενται να κάνει ώστε :
1) Οι είκοσι πέντε (25) από τις τριάντα δύο (32) κενωθείσες (από 1-11-2011 έως σήμερα) οργανικές θέσεις ΠΕ Γεωπόνων της Δ/νσης Αγροτικής Οικονομίας και Αλιείας να παραμείνουν στην ανωτέρω Διεύθυνση και
2) Να πληρωθούν όλες οι κενές οργανικές θέσεις του κλάδου ΠΕ Γεωτεχνικών όλων των ειδικοτήτων σε όλες τις Δ/νσεις της Γεν. Δ/νσης Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, είτε με επικείμενο διαγωνισμό του ΑΣΕΠ, είτε με συμμετοχή της ΠΚΜ στο Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας.
Οι ερωτώντες Βουλευτές
Γιαννούλης Χρήστος
Αβραμάκης Ελευθέριος
Αλεξιάδης Τρύφων
Αμανατίδης Ιωάννης
Αραχωβίτης Σταύρος
Αυγέρη Θεοδώρα (Δώρα)
Ζουράρις Κωνσταντίνος
Καρασαρλίδου Ευφροσύνη (Φρόσω)
Κασιμάτη Ειρήνη (Νίνα)
Καφαντάρη Χαρούλα (Χαρά)
Μάλαμα Κυριακή
Νοτοπούλου Αικατερίνη (Κατερίνα)
Παπαδόπουλος Αθανάσιος (Σάκης)
Πούλου Παναγιού (Γιώτα)
Σκουρολιάκος Παναγιώτης (Πάνος)
Τελιγιορίδου Ολυμπία
Τριανταφυλλίδης Αλέξανδρος (Αλέκος)
Φάμελλος Σωκράτης
_______________
Ακολουθεί η σχετική απάντηση:
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΑΥΤΟΤΕΛΕΣ ΤΜΗΜΑ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓXΟΥ
Ταχ. Δ/νση : Βασ. Σοφίας 15
Ταχ. Κώδ. : 106 74 Αθήνα
Πληροφορίες: Σ. Σμάκου
Τηλέφωνο : 213-13 13 146
FAX : 210-33 89 145
e.mail : s.smakou@ydmed.gov.gr
e.mail : koinovouleftikos@ydmed.gov.gr
Αθήνα, 27 Νοεμβρίου 2020
Αρ.Πρωτ. ΤΚΕ/Φ2/ 21929
ΠΡΟΣ:
Τη Βουλή των Ελλήνων
Δ/νση Κοινοβουλευτικού Ελέγχου
Τμήμα Ερωτήσεων
ΚΟΙΝ:
1. ΠΙΝΑΚΑ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ
Σε απάντηση της υπ’ αριθμ. 503/14.10.2020 Ερώτησης, που κατέθεσαν στη Βουλή οι κ.κ. Γιαννούλης Χρήστος και (17) ακόμη Βουλευτές της Κοινοβουλευτικής Ομάδας του ΣΥΡΙΖΑ (όπως πίνακα αποδεκτών), με θέμα: «Τραγική υποστελέχωση των Γεωτεχνικών Υπηρεσιών στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας», και αναφορικά με ζητήματα στελέχωσης της Γενικής Διεύθυνσης Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας με Γεωτεχνικό Προσωπικό στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του Υπουργείου μας, σας γνωρίζουμε τα εξής:
Α. Η Διεύθυνση Προγραμματισμού και Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού του Υπουργείου Εσωτερικών σε συνεργασία με το αρμόδιο για τα θέματα προϋπολογισμού
Υπουργείο Οικονομικών λαμβάνοντας υπόψη τα αιτήματα των φορέων που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο του προγραμματισμού προσλήψεων των ετών 2020 και 2021, σε συνδυασμό με τις στρατηγικές προτεραιότητες για τη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού και της υποχρέωσης της τήρησης του λόγου μια πρόσληψη ανά μια αποχώρηση, διαμόρφωσαν τα σχέδια για τις προσλήψεις των ανωτέρω ετών, τα οποία εγκρίθηκαν από τα αρμόδια κυβερνητικά όργανα σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις. Συγκεκριμένα για την Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας:
Α1. Στο πλαίσιο του ετήσιου προγραμματισμού προσλήψεων έτους 2020, με την υπ΄αριθμ. ΔΙΠΑΑΔ/Φ.ΕΓΚΡ./104/13657/16-7-2020 απόφαση της Επιτροπής της ΠΥΣ
33/2006, όπως ισχύει εγκρίθηκε η πλήρωση σαράντα οκτώ (48) κενών οργανικών θέσεων μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται είκοσι (20) οργανικές θέσεεις ΠΕ Γεωπόνων και δεκαοκτώ (18) οργανικές θέσεις ΠΕ Κτηνιάτρων.
Α2. Στο πλαίσιο του ετήσιου προγραμματισμού προσλήψεων έτους 2021 με την υπ΄αριθμ. 42/30-9-2020 απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου εγκρίθηκε η πλήρωση είκοσι οκτώ (28) κενών οργανικών θέσεων και ειδικότερα στη Γενική Διεύθυνση Αγροτικής Οικονομίας και Κτηνιατρικής την πλήρωση πέντε (5) οργανικών θέσεων ΠΕ Γεωτεχνικών και τριών (3) οργανικών θέσεων ΤΕ Τεχνολόγων Γεωπονίας.
Β. Όταν διαπιστώνεται αρμοδίως έλλειψη προσωπικού, υποστελέχωση κλπ, προκειμένου να καλυφθούν οι ανάγκες των Υπηρεσιών σε προσωπικό, είναι εφικτή η
στελέχωσή τους με αποσπάσεις ή μετατάξεις προσωπικού από άλλες Υπηρεσίες μέσω του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας (άρ. 12 και 13 του ν. 4440/2016), τηρουμένων των διαδικασιών και προϋποθέσεων που ορίζονται στο σχετικό νομοθετικό πλαίσιο.
Προϋπόθεση για τη συμμετοχή των φορέων ως υπηρεσιών υποδοχής στο Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας είναι, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 4 του ν. 4440/2016, όπως ισχύει, η κατάρτιση περιγραμμάτων θέσεων εργασίας καθώς και η καταχώριση των ως άνω στοιχείων μαζί με την κατανομή θέσεων ανά οργανική μονάδα εκ μέρους των φορέων στο ψηφιακό Οργανόγραμμα του άρθρου 16 του ίδιου νόμου.
Σύμφωνα με το άρθρο 6 του ν. 4440/2016, όπως ισχύει: «Διαδικασία διενέργειας προγράμματος κινητικότητας»:
«1. Το πρόγραμμα κινητικότητας διενεργείται σε δύο κύκλους κατ` έτος και αφορά στην κάλυψη κενών θέσεων με μετάταξη και στην κάλυψη προσωρινών αναγκών με
απόσπαση.
2. Ο πρώτος κύκλος κινητικότητας εκκινεί το δεύτερο δεκαπενθήμερο του Ιανουαρίου κάθε έτους: οι Υπουργοί για τις υπηρεσίες των Υπουργείων των οποίων προΐστανται, καθώς και για τα εποπτευόμενα νομικά τους πρόσωπα, οι Συντονιστές Αποκεντρωμένων Διοικήσεων για τις υπηρεσίες τους και για τους ΟΤΑ α` και β` βαθμού της χωρικής αρμοδιότητάς τους, καθώς και οι επικεφαλής των Ανεξάρτητων Αρχών, αποστέλλουν στην Κεντρική Επιτροπή Κινητικότητας τα αιτήματά τους για κάλυψη θέσεων με μετάταξη ή απόσπαση, συνοδευόμενα από έκθεση αναφορικά με το υπηρετούν προσωπικό, τις εκτιμώμενες αποχωρήσεις λόγω συνταξιοδότησης και τις τυχόν τρέχουσες διαδικασίες προσλήψεων…».
Για το έτος 2020, η Υπηρεσία μας με την με αρ. ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ /648/οικ. 19590/19.10.2020 (ΑΔΑ: 9Ξ2Μ46ΜΤΛ6-952) εγκύκλιο κάλεσε τις Υπηρεσίες που υπάγονται
στο πεδίο εφαρμογής του ν. 4440/2016, όπως ισχύει να αποστείλουν αιτήματα πλήρωσης κενών θέσεων με μετάταξη ή κάλυψης αναγκών με απόσπαση μέσω του ΕΣΚ, με προθεσμία υποβολής έως 2.11.2020. Εν συνεχεία τα εγκεκριμένα από την ΚΕΚ αιτήματα θα αναρτηθούν σε μια ενιαία βάση δεδομένων (Πίνακας) των προσφερόμενων –διαθέσιμων θέσεων και αναγκών στο Δημόσιο, προκειμένου να υποβληθούν αιτήσεις από τους ενδιαφερόμενους υπαλλήλους.
Η κάλυψη των αναγκών κάθε Υπηρεσίας προκειμένου να ανταποκριθεί στις αρμοδιότητές της προς εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος, εξαρτάται άμεσα και από
τη στελέχωσή της. Οι οργανωτικές διατάξεις του εν λόγω φορέα και οι εισηγήσεις που αναφέρονται στην σχετική Ερώτηση, προφανώς θα πρέπει να έχουν λάβει υπόψη τους τη βασική αρχή της εξυπηρέτησης του δημοσίου συμφέροντος, ενώ στην περίπτωση που αυτή δεν εξυπηρετείται, το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο, δημιουργεί τις προϋποθέσεις για την διασφάλισή του.
Τέλος σας γνωρίζουμε ότι το Υπουργείο Εσωτερικών έχει ζητήσει στοιχεία επί του θέματος, με το υπ’ αριθμ. πρωτ. 70459/22-10-2020 έγγραφο του, από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας-Θράκης-Γραφείο Συντονιστή και Την Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας-Γραφείο Περιφερειάρχη Αττικής και μόλις περιέλθει η σχετική απάντηση, θα επανέλθουμε με νεότερο, συμπληρωματικό έγγραφο, ώστε να ενημερωθεί ολοκληρωμένα η Εθνική Αντιπροσωπεία.
Ο Υπουργός
Παναγιώτης Θεοδωρικάκος
